第二十八章 战略分歧（1/2）
第二战场难出笼，英国首相玩花灯；
老练圆滑施权术，战略分歧各相争。
美英苏三国在反法西斯战争中进行了有效的合作，但在开辟欧洲第二战场的问题上存有分歧。早在1941年，苏联政府就要求英国向法国北部登陆。可是英方一直支支吾吾，未给予明确的答复，只是笼统地说，英国政府在对德战争中“必将给予苏联一切可能的援助”。
1941年12月美国参战后，在领导集团中开展了这样的辩论：谁是主要敌人？是日本还是德国？舍伍德在其《罗斯福与霍普金斯》一书中证实，从“纯军事上考虑”得出的结论是，德国是头号敌人，因为它拥有“比日本大得多的工业和科学潜力”。
美国总统罗斯福，在他1942年3月9日给英国首相丘吉尔的长篇海底电报中，提过“在欧洲大陆开辟新战场的计划”。他还说：“我现在对今年夏天建立这个新战场愈益感到兴趣。” 罗斯福并指示艾森豪威尔将军草拟了一项向法国北部登陆的具体计划，其中包括在英吉利海峡的最狭窄地点渡海，直接攻击塞纳河以东的加来到勒阿弗尔之间的法国海岸——不同于两年后在塞纳河以西的诺曼底地区到科唐坦半岛之间的登陆地点。预定滩头阵地要逐渐向东扩展，越过敦刻尔克，直达比利时沿岸的奥斯坦德和泽布勒赫。
总参谋长马歇尔在给罗斯福总统的备忘录中，进一步阐述了在法国北部开辟欧洲第二战场的理由：
联合国家在最近的将来只有在这里才能够准备和发动一次强有力的攻势，如果选择任何其他地方，敌人都可利用天然障碍和通往敌方中枢的不良交通网或他们苦心布置的漫长的前哨网，来对抗我们的进攻。这些障碍需要时间加以克服，然后我们的进攻才能奏效。
联合国家只有从这里才能在敌人领土上空发动为主攻开路的关键的优势空中活动。这是由于英国有一个四通八达的降落机场网，在其他地方则无法使用密集的英国空军力量，以配合这样的作战行动。
只有在这里，英国的大部分陆上部队才能同美**队合作，共同投入一场总攻势。扬鉴于目前航运情况，不可能将大部分的英**队运到任何一个遥远的地区，而且为了保卫不列颠群岛，也要把大部分的英国师留在英国。
在西欧，美国能够比任何其他地方集中和使用更多的兵力，这是由于海程距离和英格兰具有基地设备的缘故。美国、联合王国和苏联的战斗部队主力，只有对付德国时才能同时使用，而且还要不失时机地出动。我们不能同时对日本集中使用兵力。在这个地区成功地发动进攻，会给苏联的战场以最大的支持。
在法国北部开辟第二战场的计划，最初名叫“围歼”，终于改为“霸王”。其主要活动是要动用美国30个师和英国18个师。本来计划于1943年春天开始，并采用“波利乐舞”这个代号，以表示在不列颠群岛为集结必需的兵员和物资所要进行的一系列庞大的准备活动。
罗斯福总统在4月1日的军政首脑会议上批准了这项计划，并叫哈里·霍普金斯和马歇尔立即前往伦敦，将它交给英国首相和他的三军参谋长。霍普金斯行前给丘吉尔发了一封喜气洋洋的电报：“不久就要同你相见，请把火炉生起来。”这是又一次提到他经常说的契克斯的温度。
罗斯福作为政府首脑发了一封海底电报给丘吉尔：
“在通盘考虑了联合国家作战的当务之急和长远的军事问题之后，我已经得出某些结论。因为它们的性质极端重要，我得将全貌告诉你并征求你的同意。这一切都取决于我们两国间的通力合作。因此，哈里和马歇尔上将就要出发到伦敦把要点通知你。等到我得到你同他们两人交谈的结果后，我建议请斯大林马上派两个特别代表来。我希望俄国人将热情地欢迎这一计划。我想把这一计划变成联合国家的计划，而且认为还可以使它们充分配合英、美舆论的动向。”
伦敦会谈于1942年4月8日至14日举行。罗斯福总统的代表与丘吉尔和参谋长们举行了几次会议，会上详细地讨论了美国的战略计划。在4月9日英国三军参谋长委员会举行的会议上，马歇尔将军声明，美国代表这次访问的目的是“作出决定”：美国和英国的基本力量应当采取什么样的形式，以及应当在什么地方和什么时间运用这些力量。在丘吉尔的影响下，英国代表对1942年在大陆登陆的可能性表示怀疑，其中空军参谋长波特尔认为，从空中的使用观点看来，由于气象条件不好，在1942年9月实施战役是不合适的。 英国方面还企图把注意力引向印度洋和中东的危险形势。
在同英国首相会谈时，霍普金斯强调，罗斯福总统认为，美国的最新建议有重大意义，因为美**事领导人全面讨论了当前的国际形势后得出了这样的结论：“从战略观点看来，这一计划是所有经过研究的计划中最为有利的计划”。霍普金斯特别强调大量的美国陆军不能无限期地“闲着无事”，他们应当在同法西斯军队的实战中取得经验。
4月12日， 丘吉尔向罗斯福通报了会谈的最初结果。信中充满了乐观的语调，但是又包含着明确的保留条件。丘吉尔写道：“我热诚专注地阅读了您的关于战争前途以及拟议中的庞大作战计划的精辟文件。在原则上，我完全同意您所提出的全部建议，英国的三军参谋长也是这样。在准备发动主要攻势的同时，我们当然必须应付东方和远东逐日发生的紧急事件。”他强调英国不能完全把其它战役搁置一边，并指出了继续保卫印度洋和中东的必要性。
霍普金斯这次访问伦敦，尽管奉罗斯福之命，集中讨论英吉利海峡和海峡那一边希特勒的“欧洲壁垒”，但他还想尽可能多地了解一些英国其他方面的情况，并想寻找机会与这位“固执己见”的英国首相进一步交换意见，使其能接受关于尽早在欧洲开辟第二战场的建议。
当霍普金斯在星期六下午应约前往契克斯时，刚好是百花盛开的季节。他初次领略了英国乡间的动人景色， 久积在他心中的诗兴油然而生。 事后他告诉人说：“你只有看到这个国家春天的景色时，才开始体会英国为什么会产生出世上最了不起的诗篇。”契克斯在周末通常表现出的欢乐和魅力，这一次不见了，因为丘吉尔夫人累倒了。就是丘吉尔本人也不像平日那样精力充沛，因为灾难接踵而来，英国在中东、地中海接连失利，国内反对的力量也有所增长，在这种紧张压力下他显得疲惫不堪。在这里，作为朋友，霍普金斯就国内外问题，特别是有关开辟第二战场的问题，与首相进一步交换了意见。至于丘吉尔能听进多少，他自己也没有什么把握。
在契克斯度过周末之后，霍普金斯读了一篇从纽约寄来的足以使他警惕的报告，这是由美国政府监听巴黎无线电广播电台所得到的材料。巴黎广播电台是纳粹宣传机器中比较重要和骗人技术比较高明的一个。广播说：
“霍普金斯和马歇尔已经在英国首都商谈快十天了。根据英美新闻服务社消息，罗斯福的代表所接受的任务是要英国政府准备发动一次入侵大陆的行动。据说，罗斯福授予霍普金斯和马歇尔全权，可以向英国提供一切可能的援助，以便试图发动一次必然会重演敦刻尔克惨剧的第二次纳尔维克战役。鉴于他们一再宣称要入侵大陆，以声援只能靠希望一次春季攻势来度日的苏联军队，今天柏林军界特发表一个再明确不过的声明，其主旨就是：德国只能再一次郑重声明，希特勒邀请英国倾其全力来犯大陆，以便同德意志帝国的武装力量比比高低。柏林的人们都会记起：元首曾经向英国建议，德国愿意从欧洲大陆的任何一地后撤，以便让英国毫无困难地作一次有效的登陆。”
在这一篇由德国指使的法国广播中，有这么多准确的内容，这大有可能使人们匆促地得出结论：在契克斯的挂毯背后一定潜伏着特务，或者说，在唐宁街的青色粗呢桌罩之下必定安装着一个传声器。其实，这仅仅是比较低级的宣传伎俩而已。它显然是一条臆测的广播新闻，企图从对方激动的回答中找到一些真实的情况。这就像一个神经质的嫉妒的男人对他所怀疑的情敌说：“千万别以为我不知道你同我老婆所干的一切勾当！”说话的人是想让他的对手大惊失色，然后轻声含糊地问道：“你是怎么发现的？”于是肮脏的秘密暴露了。这样的广播听起来很愚蠢，但在这严峻的战争中，敌人曾经试了又试。这就是纳粹宣传部长戈培尔博士惯用的宣传伎俩。
4月14日晚上10时，霍普金斯和马歇尔同英国战时内阁的防务委员会一起开会。出席的有丘吉尔、艾德礼、艾登等大臣和三军参谋长。丘吉尔主持了这个他称之为“值得纪念的会议”，充分表现出他的优雅风度和那拿手的庄严辞藻。他对由霍普金斯先生和马歇尔上将带来的美国总统的“重要提案”表示“热诚和毫不迟疑地予以接受”，说这同战争的传统原则相符合。然而，他指出当前出现的急迫问题，是德军穿过中东，同来自印度的日军有会师的可能，这是很不祥的。英、美两国必须保留相当大的一部分人力、物资来防止这种会师；目前需要这些人力物力的最重要的地点，就是缅甸、锡兰和印度洋的洋面和天空。
英国首相说，必须在联合王国进行的关于横渡英吉利海峡作战行动的庞大准备工作，难以逃脱敌人的注意，尤其是那些德国侦察机非常容易到达的英格兰南部港口的活动。不过，我们用大量谣言来掩盖真正的行动目标还是可以克服这个困难的。我们应当设法迷惑敌人，使他们摸不透我们攻击的重点、时间、方法和方向。丘吉尔认为，我们不但绝对不必设法遮掩进攻的准备工作，而且还要发表某种公开的声明：“我们两国誓以高尚的战友情谊，在一场拯救受难民族的伟大讨伐进军中，并肩作战，共同向欧洲挺进。”
马歇尔上将从英国首相的慷慨陈词中受到鼓舞。他说，他本人同霍普金斯如释重负地看到，1943年在法国北部对敌人作一次正面进攻的基本原则已经达成协议。在今后的时间里，他认为，对德空中攻势的发展和加强，会起很大的作用。他还强调说，应采用突击队对整个沿海地区不断地进行袭击，这不但能困扰和迷惑敌人，而且更重要的是，能给我们自己的军队以实战的经验。他预计在主要作战行动方面，不会缺乏军队，但确信在调拨必要的运输船只、海军护卫舰艇、登陆艇和飞机等方面会有困难。但这都是美国要对付的困难，他和霍普金斯都具有信心能够解决这些问题。
在马歇尔将军发言之后，英帝国陆军总参谋长布鲁克将军也作了发言。他和丘吉尔一样，对进攻欧洲的建议表示欢迎，但也强调日本向印度进兵所带来的各种难题。他指出，如果日本完全控制了印度洋，通往苏联的南方线路就会被卡断，土耳其就会被孤立起来，同盟国就会失去中东的石油供应，德国人就会轻而易举地进入黑海和苏联的后方高加索。
至此，英美两国就在欧洲开辟第二战场问题上达成原则协议，而进攻的具体地点、时间则未作明确的规定。但是，丘吉尔和陆军总参谋长布鲁克的讲话，尤其是他们所强调的困难，为他们日后推迟这一计划和说服罗斯福改变其决心埋下了伏笔。
就在霍普金斯和马歇尔还在伦敦的时候， 美国总统罗斯福于4月11日约见了苏联驻美大使馆参赞葛罗米柯，并将他写给苏联政府首脑斯大林的一封私人信件交给了他。宣读了这封信后，罗斯福声称，他“是一个现实主义者，并且愿意采取具体的步骤，以便从苏联战场上引开希特勒的部分兵力”。罗斯福认为，在1942年夏天就可以做到这一点，不会延搁。总统补充说，为此目的，他已向英国派出了自己的特别助理霍普金斯，“ 他的任务是了解英国人对这些行动准备到什么程度”。
罗斯福在给苏联政府首脑斯大林的信中说，他有“一项极为重要的军事建议，即利用我**队以减轻贵方”在苏德战场的“困难”。总统写道：“我认为这一目标意义重大。”为了讨论这一问题；罗斯福建议苏联在最近期间内派遣外交人民委员和一名军事代表前来华盛顿洽谈。他说，在“最后确定我们共同行动的战略方向之前，我必须听听你的意见”。
最后总统写道：“美国人民对你们武装力量的出色战斗深为感动，我们希望在摧毁希特勒的军队和物质力量方面，将给你们比现在更多的援助。”经过研究，苏联政府同意了罗斯福总统关于苏美谈判的建议。这时，苏联对开辟第二战场的要求更为迫切，因为许多情报表明，德**队准备在东线发动大规模的进攻。4月5日，希特勒向自己的参谋部表示，他打算在东线恢复进攻，以便击溃苏联的武装力量，并截断苏联与大部分最重要的供应来源的联系。希特勒企图扼守其战场中心地段的阵地，占领列宁格勒并与北线的芬兰军队会合，进而在战线的南段突入高加索地区。这次被认为具有特别重要意义的最新战役的目的，就是在顿河区击溃苏军，越过高加索山脉，夺取高加索石油产区。
4月z0日， 斯大林复信罗斯福，信中指出，苏联政府同意派遣苏联人民外交委员和一名军事代表同美国总统会晤，以便就最近期间在欧洲开辟第二战场的问题交换意见。信中指出，苏联代表还将访问伦敦，同英国政府交换意见。鉴于英国政府模棱两可的态度，苏联政府决定：苏联外长首先访问英国。在这里，苏联政府的出发点是，开辟第二战场应与从不列颠群岛实施，并要有英国武装力量的积极参加。
因此，首先查明英国政府对这一问题的立场是合适的。此外，苏联还面临着一项结束与英国人关于缔结同盟条约的马拉松谈判的任务。还在4月初，人民委员就接到了英国政府关于为最后达成这一条约而访问伦敦的邀请。
1942年4月24日， 英国战时内阁召开会议，讨论苏联代表团的访问问题。会上达成了关于与莫洛托夫讨论面临的所有问题，但在他访问华盛顿之前不作最后决定的协议。同一天的下午，外交大臣艾登同苏联大使谈话时强调，英国政府希望，外交人民委员在伦敦期间，将不仅讨论“政治问题，而且也要讨论军事战略问题”。艾登以自己的名义声明，这样的讨论将对首相产生促进作用，因为目前他虽然接受了第二战场的思想，但对第二战场的时间和规模还有些犹豫和怀疑。
莫洛托夫一行在停留伦敦期间，与丘吉尔首相和其他军政要员举行了多次会晤和讨论。当苏联外长详细介绍苏联战场情况和苏联政府对尽快开辟欧洲第二战场的立场后，丘吉尔声称，无论是英国和美国，都准备“以最大的兵力”进攻欧洲大陆。他说，目前，英国政府正在研究关于在欧洲建立第二战场的问题，并将竭尽全力来实现这一任务。同时，丘吉尔强调：“一俟出现适合进攻的条件，就在西欧建立第二战场。但是，现在英国政府受到自己条件的约束。”他指出，在1942年以前，美国不可能拥有必需的武装力量。丘吉尔断言，英国和美国也不可能在这一年拥有足够数量的登陆器材。关于开辟第二战场的日期，无论美国人还是英国人，都没有作出任何决定。
5月29日， 苏联外长莫洛托夫由伦敦抵达华盛顿，并于当天与罗斯福总统举行了两次会谈。 在第一次会谈时，总统建议在第二天即5月30日，在有美苏军事代表参加的会议上讨论第二战场的问题，莫洛托夫同意总统的建议。第二次会谈时，只有霍普金斯参加，
老练圆滑施权术，战略分歧各相争。
美英苏三国在反法西斯战争中进行了有效的合作，但在开辟欧洲第二战场的问题上存有分歧。早在1941年，苏联政府就要求英国向法国北部登陆。可是英方一直支支吾吾，未给予明确的答复，只是笼统地说，英国政府在对德战争中“必将给予苏联一切可能的援助”。
1941年12月美国参战后，在领导集团中开展了这样的辩论：谁是主要敌人？是日本还是德国？舍伍德在其《罗斯福与霍普金斯》一书中证实，从“纯军事上考虑”得出的结论是，德国是头号敌人，因为它拥有“比日本大得多的工业和科学潜力”。
美国总统罗斯福，在他1942年3月9日给英国首相丘吉尔的长篇海底电报中，提过“在欧洲大陆开辟新战场的计划”。他还说：“我现在对今年夏天建立这个新战场愈益感到兴趣。” 罗斯福并指示艾森豪威尔将军草拟了一项向法国北部登陆的具体计划，其中包括在英吉利海峡的最狭窄地点渡海，直接攻击塞纳河以东的加来到勒阿弗尔之间的法国海岸——不同于两年后在塞纳河以西的诺曼底地区到科唐坦半岛之间的登陆地点。预定滩头阵地要逐渐向东扩展，越过敦刻尔克，直达比利时沿岸的奥斯坦德和泽布勒赫。
总参谋长马歇尔在给罗斯福总统的备忘录中，进一步阐述了在法国北部开辟欧洲第二战场的理由：
联合国家在最近的将来只有在这里才能够准备和发动一次强有力的攻势，如果选择任何其他地方，敌人都可利用天然障碍和通往敌方中枢的不良交通网或他们苦心布置的漫长的前哨网，来对抗我们的进攻。这些障碍需要时间加以克服，然后我们的进攻才能奏效。
联合国家只有从这里才能在敌人领土上空发动为主攻开路的关键的优势空中活动。这是由于英国有一个四通八达的降落机场网，在其他地方则无法使用密集的英国空军力量，以配合这样的作战行动。
只有在这里，英国的大部分陆上部队才能同美**队合作，共同投入一场总攻势。扬鉴于目前航运情况，不可能将大部分的英**队运到任何一个遥远的地区，而且为了保卫不列颠群岛，也要把大部分的英国师留在英国。
在西欧，美国能够比任何其他地方集中和使用更多的兵力，这是由于海程距离和英格兰具有基地设备的缘故。美国、联合王国和苏联的战斗部队主力，只有对付德国时才能同时使用，而且还要不失时机地出动。我们不能同时对日本集中使用兵力。在这个地区成功地发动进攻，会给苏联的战场以最大的支持。
在法国北部开辟第二战场的计划，最初名叫“围歼”，终于改为“霸王”。其主要活动是要动用美国30个师和英国18个师。本来计划于1943年春天开始，并采用“波利乐舞”这个代号，以表示在不列颠群岛为集结必需的兵员和物资所要进行的一系列庞大的准备活动。
罗斯福总统在4月1日的军政首脑会议上批准了这项计划，并叫哈里·霍普金斯和马歇尔立即前往伦敦，将它交给英国首相和他的三军参谋长。霍普金斯行前给丘吉尔发了一封喜气洋洋的电报：“不久就要同你相见，请把火炉生起来。”这是又一次提到他经常说的契克斯的温度。
罗斯福作为政府首脑发了一封海底电报给丘吉尔：
“在通盘考虑了联合国家作战的当务之急和长远的军事问题之后，我已经得出某些结论。因为它们的性质极端重要，我得将全貌告诉你并征求你的同意。这一切都取决于我们两国间的通力合作。因此，哈里和马歇尔上将就要出发到伦敦把要点通知你。等到我得到你同他们两人交谈的结果后，我建议请斯大林马上派两个特别代表来。我希望俄国人将热情地欢迎这一计划。我想把这一计划变成联合国家的计划，而且认为还可以使它们充分配合英、美舆论的动向。”
伦敦会谈于1942年4月8日至14日举行。罗斯福总统的代表与丘吉尔和参谋长们举行了几次会议，会上详细地讨论了美国的战略计划。在4月9日英国三军参谋长委员会举行的会议上，马歇尔将军声明，美国代表这次访问的目的是“作出决定”：美国和英国的基本力量应当采取什么样的形式，以及应当在什么地方和什么时间运用这些力量。在丘吉尔的影响下，英国代表对1942年在大陆登陆的可能性表示怀疑，其中空军参谋长波特尔认为，从空中的使用观点看来，由于气象条件不好，在1942年9月实施战役是不合适的。 英国方面还企图把注意力引向印度洋和中东的危险形势。
在同英国首相会谈时，霍普金斯强调，罗斯福总统认为，美国的最新建议有重大意义，因为美**事领导人全面讨论了当前的国际形势后得出了这样的结论：“从战略观点看来，这一计划是所有经过研究的计划中最为有利的计划”。霍普金斯特别强调大量的美国陆军不能无限期地“闲着无事”，他们应当在同法西斯军队的实战中取得经验。
4月12日， 丘吉尔向罗斯福通报了会谈的最初结果。信中充满了乐观的语调，但是又包含着明确的保留条件。丘吉尔写道：“我热诚专注地阅读了您的关于战争前途以及拟议中的庞大作战计划的精辟文件。在原则上，我完全同意您所提出的全部建议，英国的三军参谋长也是这样。在准备发动主要攻势的同时，我们当然必须应付东方和远东逐日发生的紧急事件。”他强调英国不能完全把其它战役搁置一边，并指出了继续保卫印度洋和中东的必要性。
霍普金斯这次访问伦敦，尽管奉罗斯福之命，集中讨论英吉利海峡和海峡那一边希特勒的“欧洲壁垒”，但他还想尽可能多地了解一些英国其他方面的情况，并想寻找机会与这位“固执己见”的英国首相进一步交换意见，使其能接受关于尽早在欧洲开辟第二战场的建议。
当霍普金斯在星期六下午应约前往契克斯时，刚好是百花盛开的季节。他初次领略了英国乡间的动人景色， 久积在他心中的诗兴油然而生。 事后他告诉人说：“你只有看到这个国家春天的景色时，才开始体会英国为什么会产生出世上最了不起的诗篇。”契克斯在周末通常表现出的欢乐和魅力，这一次不见了，因为丘吉尔夫人累倒了。就是丘吉尔本人也不像平日那样精力充沛，因为灾难接踵而来，英国在中东、地中海接连失利，国内反对的力量也有所增长，在这种紧张压力下他显得疲惫不堪。在这里，作为朋友，霍普金斯就国内外问题，特别是有关开辟第二战场的问题，与首相进一步交换了意见。至于丘吉尔能听进多少，他自己也没有什么把握。
在契克斯度过周末之后，霍普金斯读了一篇从纽约寄来的足以使他警惕的报告，这是由美国政府监听巴黎无线电广播电台所得到的材料。巴黎广播电台是纳粹宣传机器中比较重要和骗人技术比较高明的一个。广播说：
“霍普金斯和马歇尔已经在英国首都商谈快十天了。根据英美新闻服务社消息，罗斯福的代表所接受的任务是要英国政府准备发动一次入侵大陆的行动。据说，罗斯福授予霍普金斯和马歇尔全权，可以向英国提供一切可能的援助，以便试图发动一次必然会重演敦刻尔克惨剧的第二次纳尔维克战役。鉴于他们一再宣称要入侵大陆，以声援只能靠希望一次春季攻势来度日的苏联军队，今天柏林军界特发表一个再明确不过的声明，其主旨就是：德国只能再一次郑重声明，希特勒邀请英国倾其全力来犯大陆，以便同德意志帝国的武装力量比比高低。柏林的人们都会记起：元首曾经向英国建议，德国愿意从欧洲大陆的任何一地后撤，以便让英国毫无困难地作一次有效的登陆。”
在这一篇由德国指使的法国广播中，有这么多准确的内容，这大有可能使人们匆促地得出结论：在契克斯的挂毯背后一定潜伏着特务，或者说，在唐宁街的青色粗呢桌罩之下必定安装着一个传声器。其实，这仅仅是比较低级的宣传伎俩而已。它显然是一条臆测的广播新闻，企图从对方激动的回答中找到一些真实的情况。这就像一个神经质的嫉妒的男人对他所怀疑的情敌说：“千万别以为我不知道你同我老婆所干的一切勾当！”说话的人是想让他的对手大惊失色，然后轻声含糊地问道：“你是怎么发现的？”于是肮脏的秘密暴露了。这样的广播听起来很愚蠢，但在这严峻的战争中，敌人曾经试了又试。这就是纳粹宣传部长戈培尔博士惯用的宣传伎俩。
4月14日晚上10时，霍普金斯和马歇尔同英国战时内阁的防务委员会一起开会。出席的有丘吉尔、艾德礼、艾登等大臣和三军参谋长。丘吉尔主持了这个他称之为“值得纪念的会议”，充分表现出他的优雅风度和那拿手的庄严辞藻。他对由霍普金斯先生和马歇尔上将带来的美国总统的“重要提案”表示“热诚和毫不迟疑地予以接受”，说这同战争的传统原则相符合。然而，他指出当前出现的急迫问题，是德军穿过中东，同来自印度的日军有会师的可能，这是很不祥的。英、美两国必须保留相当大的一部分人力、物资来防止这种会师；目前需要这些人力物力的最重要的地点，就是缅甸、锡兰和印度洋的洋面和天空。
英国首相说，必须在联合王国进行的关于横渡英吉利海峡作战行动的庞大准备工作，难以逃脱敌人的注意，尤其是那些德国侦察机非常容易到达的英格兰南部港口的活动。不过，我们用大量谣言来掩盖真正的行动目标还是可以克服这个困难的。我们应当设法迷惑敌人，使他们摸不透我们攻击的重点、时间、方法和方向。丘吉尔认为，我们不但绝对不必设法遮掩进攻的准备工作，而且还要发表某种公开的声明：“我们两国誓以高尚的战友情谊，在一场拯救受难民族的伟大讨伐进军中，并肩作战，共同向欧洲挺进。”
马歇尔上将从英国首相的慷慨陈词中受到鼓舞。他说，他本人同霍普金斯如释重负地看到，1943年在法国北部对敌人作一次正面进攻的基本原则已经达成协议。在今后的时间里，他认为，对德空中攻势的发展和加强，会起很大的作用。他还强调说，应采用突击队对整个沿海地区不断地进行袭击，这不但能困扰和迷惑敌人，而且更重要的是，能给我们自己的军队以实战的经验。他预计在主要作战行动方面，不会缺乏军队，但确信在调拨必要的运输船只、海军护卫舰艇、登陆艇和飞机等方面会有困难。但这都是美国要对付的困难，他和霍普金斯都具有信心能够解决这些问题。
在马歇尔将军发言之后，英帝国陆军总参谋长布鲁克将军也作了发言。他和丘吉尔一样，对进攻欧洲的建议表示欢迎，但也强调日本向印度进兵所带来的各种难题。他指出，如果日本完全控制了印度洋，通往苏联的南方线路就会被卡断，土耳其就会被孤立起来，同盟国就会失去中东的石油供应，德国人就会轻而易举地进入黑海和苏联的后方高加索。
至此，英美两国就在欧洲开辟第二战场问题上达成原则协议，而进攻的具体地点、时间则未作明确的规定。但是，丘吉尔和陆军总参谋长布鲁克的讲话，尤其是他们所强调的困难，为他们日后推迟这一计划和说服罗斯福改变其决心埋下了伏笔。
就在霍普金斯和马歇尔还在伦敦的时候， 美国总统罗斯福于4月11日约见了苏联驻美大使馆参赞葛罗米柯，并将他写给苏联政府首脑斯大林的一封私人信件交给了他。宣读了这封信后，罗斯福声称，他“是一个现实主义者，并且愿意采取具体的步骤，以便从苏联战场上引开希特勒的部分兵力”。罗斯福认为，在1942年夏天就可以做到这一点，不会延搁。总统补充说，为此目的，他已向英国派出了自己的特别助理霍普金斯，“ 他的任务是了解英国人对这些行动准备到什么程度”。
罗斯福在给苏联政府首脑斯大林的信中说，他有“一项极为重要的军事建议，即利用我**队以减轻贵方”在苏德战场的“困难”。总统写道：“我认为这一目标意义重大。”为了讨论这一问题；罗斯福建议苏联在最近期间内派遣外交人民委员和一名军事代表前来华盛顿洽谈。他说，在“最后确定我们共同行动的战略方向之前，我必须听听你的意见”。
最后总统写道：“美国人民对你们武装力量的出色战斗深为感动，我们希望在摧毁希特勒的军队和物质力量方面，将给你们比现在更多的援助。”经过研究，苏联政府同意了罗斯福总统关于苏美谈判的建议。这时，苏联对开辟第二战场的要求更为迫切，因为许多情报表明，德**队准备在东线发动大规模的进攻。4月5日，希特勒向自己的参谋部表示，他打算在东线恢复进攻，以便击溃苏联的武装力量，并截断苏联与大部分最重要的供应来源的联系。希特勒企图扼守其战场中心地段的阵地，占领列宁格勒并与北线的芬兰军队会合，进而在战线的南段突入高加索地区。这次被认为具有特别重要意义的最新战役的目的，就是在顿河区击溃苏军，越过高加索山脉，夺取高加索石油产区。
4月z0日， 斯大林复信罗斯福，信中指出，苏联政府同意派遣苏联人民外交委员和一名军事代表同美国总统会晤，以便就最近期间在欧洲开辟第二战场的问题交换意见。信中指出，苏联代表还将访问伦敦，同英国政府交换意见。鉴于英国政府模棱两可的态度，苏联政府决定：苏联外长首先访问英国。在这里，苏联政府的出发点是，开辟第二战场应与从不列颠群岛实施，并要有英国武装力量的积极参加。
因此，首先查明英国政府对这一问题的立场是合适的。此外，苏联还面临着一项结束与英国人关于缔结同盟条约的马拉松谈判的任务。还在4月初，人民委员就接到了英国政府关于为最后达成这一条约而访问伦敦的邀请。
1942年4月24日， 英国战时内阁召开会议，讨论苏联代表团的访问问题。会上达成了关于与莫洛托夫讨论面临的所有问题，但在他访问华盛顿之前不作最后决定的协议。同一天的下午，外交大臣艾登同苏联大使谈话时强调，英国政府希望，外交人民委员在伦敦期间，将不仅讨论“政治问题，而且也要讨论军事战略问题”。艾登以自己的名义声明，这样的讨论将对首相产生促进作用，因为目前他虽然接受了第二战场的思想，但对第二战场的时间和规模还有些犹豫和怀疑。
莫洛托夫一行在停留伦敦期间，与丘吉尔首相和其他军政要员举行了多次会晤和讨论。当苏联外长详细介绍苏联战场情况和苏联政府对尽快开辟欧洲第二战场的立场后，丘吉尔声称，无论是英国和美国，都准备“以最大的兵力”进攻欧洲大陆。他说，目前，英国政府正在研究关于在欧洲建立第二战场的问题，并将竭尽全力来实现这一任务。同时，丘吉尔强调：“一俟出现适合进攻的条件，就在西欧建立第二战场。但是，现在英国政府受到自己条件的约束。”他指出，在1942年以前，美国不可能拥有必需的武装力量。丘吉尔断言，英国和美国也不可能在这一年拥有足够数量的登陆器材。关于开辟第二战场的日期，无论美国人还是英国人，都没有作出任何决定。
5月29日， 苏联外长莫洛托夫由伦敦抵达华盛顿，并于当天与罗斯福总统举行了两次会谈。 在第一次会谈时，总统建议在第二天即5月30日，在有美苏军事代表参加的会议上讨论第二战场的问题，莫洛托夫同意总统的建议。第二次会谈时，只有霍普金斯参加，