第十九章 “租借法案”（1/2）
租借法案办法鲜，水龙救火作军援；
甘当抗敌军火库，只求务实不宣传。
从罗斯福当选第三届总统到日本袭击珍珠港为止的这一年内，美国的中立已经名存实亡，美国处于愈陷愈深的非交战状态。罗斯福不只一次地说过，“我们必须成为民主国家的巨大军火库。对我们来说，这是同战争本身一样严重的紧急情况。我们必须以我们将在战争中表现出的同样的决心，同样的紧迫感，同样的爱国和献身精神，致力于完成我们的任务。”
“租借法案” 一事就在实际上表达了罗斯福的这种信念。 大选之后，他登上“塔斯卡卢萨” 号巡洋舰动身前往加勒比海度假。12月9日，海军的一架水上飞机在这艘巡洋舰旁降落，带来了丘吉尔的一封紧急信。这位首相后来说，这是他一生中写的最重要的书信之一。他在信中透露，英国的财政资源眼看就要枯竭。丘吉尔声称：“我们不能再用现款支付运费和购买其他供给品的时刻即将到来。”根据美国中立法和其他立法的条款，交战国必须用现款购买武器，并且不准向没有偿还第一次世界大战的债务的国家提供贷款。而英国用于现购自运的基金已到了山穷水尽的地步。首相未便提出解决财政问题的要求，然而他紧急请求美国拨出几千架飞机、几百万吨船只。他请求美国作出史无前例的努力。丘吉尔说，毋需美国出一兵一卒，“只要给我们武器，我们就会做好这件事。”
丘吉尔在这封4000多字的长信里，还谈到了从北海到直布罗陀，到苏伊士，到新加坡的战争的总形势以及具体的细节。他详细讲到生产和运输这两方面的火急问题，说明德国轰炸机和潜艇的不断袭击给英国本土和地中海地区所造成的严重危险。首相在这篇难忘的文件的结尾表示相信，美国会支持英国事业，会满足他的迫切需要，但是关于总统究竟怎样设法去同国会和人民一道来完成这一切，他没有提出任何建议。
首相这封信给罗斯福以深刻影响。英国的形势的确是严峻的。11月中旬，在不列颠之战中遭到败北的德国空军，对考文垂进行了猛烈的轰炸，造成1000多人的死伤，令人惊骇地显示了它的力量。这种饱和式轰炸，从英国一个城镇扩大到两个城镇，柏林的宣传员吹嘘说，要有计划地把全岛加以“考文垂化”。同时，敌人以非常凶猛的方式，对伦敦继续进行闪电战袭击。再加上希腊、北非战局吃紧，这的确对丘吉尔增加了难以估量的压力。
在罗斯福收到丘吉尔那封信的第三天，他又接到国务卿赫尔的一封电报，告诉他英国驻美大使洛西恩勋爵去世的消息。罗斯福立即通过国务院给英王乔治六世发出一封电报，他在电报中说，听到老朋友去世的消息极为震惊，罗斯福确信洛西恩勋爵临死前希望向全世界发表的最后一句话就是这次战争一定会取得胜利。这决不是马马虎虎地表达例行哀悼。总统认为洛西恩勋爵是一位政绩卓著的大使。第一次世界大战中，他是自由党党员，并且是劳埃德·乔治的密友；对于罗斯福的语言可以说深有体会，因此能把罗斯福的意图解释给丘吉尔听。他一直能够理解充塞在罗斯福前进道路上的国内五花八门的障碍，因此能以小。心谨慎地避免提出过分过急的要求，免得给总统增加困难。他在这个异常的时刻逝世，是一种重大的损失，因为看来几乎没有人能够取代他。
第二天在回国途中，罗斯福闷闷不乐，一直在苦思如何解决对外援助的法律程序问题。人们只能说，罗斯福这位在政治上富有创造性的艺术家，在这次航行之中花了一些时间，去形成他杰作的格局，一已在他自己的心目中看清它的轮廓时，他就要所有的人理解得既快又透彻。
12月16日，罗斯福回到华盛顿、他皮肤晒得泛黑，精力充沛而又洋洋得意。第二天罗斯福举行了一次别开生面的记者招待会。他说：“无可置疑，在压倒多数的美国人的脑海里都认为，保卫美国的最好的直接办法就是英国能够保卫其本身。”然后，他突然离开这个话题，转到第一次世界大战爆发时的情景。他说：“历史上还没有一次重要战争是因缺钱而被打败的。一些人认为我们应该给英国贷款以便购买美国物资，另一些人则认为我们应该干脆把物资全部赠送出去。”罗斯福把这种想法描绘为“陈词滥调”。实际上真正提出这两种建议的人为数极少，不论哪一种．在国会里都没有被采纳的希望，可是罗斯福却把这两种建议都提到了，以说明他真正是一，个怎样通情达理的走中间道路的人。
他说：“现在我正想要做的就是要取消美元的标记。这在在座的各位心目中是一件崭新的东西。我认为——要把这无聊的、荒谬的以及老牌的美元标记取消。”
在这之前，罗斯福早就非正式地向他的顾问们提出了这一问题。为什么不对英国需要的物资和装备实行出租或出借呢？他用一个朴素的比喻透露了租借法的大概轮廓。他说：“假如我的邻居失火，在四五百英尺以外，我有一截浇园的水龙带，要是让邻居拿去接上水龙头，我就可能帮他把火灭掉。我怎么办呢？我总不能在救火之前就对他说，‘朋友，这条管子我花了15元，你得照价付钱。’那么我该怎么办呢？我不要15元，我要他在灭火之后还我水龙带；要是火灭了，水龙带还是好好的，没有损坏，那他就会连声道谢，原物奉还。但是，假设它被弄坏了——搞了些窟窿；我们也不必讲客套，就对他说‘我很高兴地借给你这水龙带，现在它被弄坏了， 不能再用。 ’ 他说：‘一共多少英尺？’我告诉他：‘150英尺。’他说，‘好，我照赔无误。’现在如果我拿回来的是一条可用的浇园水管，我就不吃亏。”接着罗斯福言归正传：“换句话说，如果你借出一定数量的武器，在战后得到归还，如果军火完好如初，没有损坏，你就不吃亏；如果它们损坏了，或者陈旧了，或者干脆丢失了，只要借的人认赔，在我看来，你就没有吃亏。”这一番浅显易懂的话，却使四座皆惊，支持罗斯福的人听后击节赞赏，认为是个高招；孤立派则目瞪口呆，满腹狐疑。曾经表示要与孤立主义告别而实际上还紧紧拥抱着孤立主义舍不得松手的范登堡嘟嘟囔嚷地说：“出借武器就像出借口香糖一样，你就甭想再收回来！”
记者招待会之后，为说明战争局势的严重性，罗斯福决定通过广播发表炉边谈话。他在这次讲话中，一反常态，对鼓吹姑息的人痛骂一番，对纳粹进行了指名道姓的批评。他说：“我们不能用缩进被窝、蒙头大睡的办法去回避危险或对危险的害怕。任何想通过谈判来取得和平的尝试都是极其愚蠢的。”
“一个国家要想同纳粹和平相处，只能以全面投降作为代价。”罗斯福进一步指出，“这种受人支配的和平，决不是什么和平。它只能是又一次休战，会导致历史上规模最庞大的军备竞赛，最富有破坏性的贸易战争。”“我们南北美洲各国所有的人，可能就要在纳粹的枪杆子威胁下过日子——这支枪装着爆炸性子弹，不但是军事方面的子弹，而且还有经济方面的子弹。”
这就是罗斯福深刻的信念。这就是他制定的全部战时政策中的精髓。他一而再、再而三地强调这个精髓。但是，当时在美国和其他国家里，依然有相当多的人认为，英国还是向纳粹投降的好，中国还是向日本投降的好。
1941年1月6日，在对这项建议进行最后润色的时候，总统出席了国会两院联席会议，发表了一年一度的国情咨文。罗斯福说，美国不会由于轴心国叫喊我们向盟国提供援助，违反了国际法，是战争行动，而不敢提供援助。“提供援助并不是战争行动，即使独裁者单方面宣布它是战争行动也没有用。当那些独裁者准备向我们发动战争时，他们不会等待我们采取战争行动。他们没有等待挪威、比利时或者荷兰采取战争行动。”
罗斯福宣布美国政府当前的政策是：
第一，根据充分表达出来的公众意志，而不去考虑党派偏见，我们保证全面加强国防。
第二，根据充分表达出来的公众意志，而不去考虑党派偏见，我们保证全面支援抵抗侵略从而使战争保持在本半球之外的各地一切坚定的民族。通过这种支援，我们表达着我们务必要使民主事业取得优胜的决心；我们也要加强我们自己国家的防务和安全。
第三，根据充分表达出来的公众意志，而不去考虑党派偏见，我们保证贯彻这样的主张，即从道德原则和对我们自身安全的考虑，决不允许我们默然同意由侵略者颐指气使和由绥靖主义者发起的和平。我们知道，持久的和平是不能以别人的自由为代价买得来的。
在国情咨文中，总统还提请本届国会授权并拨给充分的款项，去制造更多的军火和多种军用物资，以供移交现在同侵略国家进行实际战斗的国家。
四天以
甘当抗敌军火库，只求务实不宣传。
从罗斯福当选第三届总统到日本袭击珍珠港为止的这一年内，美国的中立已经名存实亡，美国处于愈陷愈深的非交战状态。罗斯福不只一次地说过，“我们必须成为民主国家的巨大军火库。对我们来说，这是同战争本身一样严重的紧急情况。我们必须以我们将在战争中表现出的同样的决心，同样的紧迫感，同样的爱国和献身精神，致力于完成我们的任务。”
“租借法案” 一事就在实际上表达了罗斯福的这种信念。 大选之后，他登上“塔斯卡卢萨” 号巡洋舰动身前往加勒比海度假。12月9日，海军的一架水上飞机在这艘巡洋舰旁降落，带来了丘吉尔的一封紧急信。这位首相后来说，这是他一生中写的最重要的书信之一。他在信中透露，英国的财政资源眼看就要枯竭。丘吉尔声称：“我们不能再用现款支付运费和购买其他供给品的时刻即将到来。”根据美国中立法和其他立法的条款，交战国必须用现款购买武器，并且不准向没有偿还第一次世界大战的债务的国家提供贷款。而英国用于现购自运的基金已到了山穷水尽的地步。首相未便提出解决财政问题的要求，然而他紧急请求美国拨出几千架飞机、几百万吨船只。他请求美国作出史无前例的努力。丘吉尔说，毋需美国出一兵一卒，“只要给我们武器，我们就会做好这件事。”
丘吉尔在这封4000多字的长信里，还谈到了从北海到直布罗陀，到苏伊士，到新加坡的战争的总形势以及具体的细节。他详细讲到生产和运输这两方面的火急问题，说明德国轰炸机和潜艇的不断袭击给英国本土和地中海地区所造成的严重危险。首相在这篇难忘的文件的结尾表示相信，美国会支持英国事业，会满足他的迫切需要，但是关于总统究竟怎样设法去同国会和人民一道来完成这一切，他没有提出任何建议。
首相这封信给罗斯福以深刻影响。英国的形势的确是严峻的。11月中旬，在不列颠之战中遭到败北的德国空军，对考文垂进行了猛烈的轰炸，造成1000多人的死伤，令人惊骇地显示了它的力量。这种饱和式轰炸，从英国一个城镇扩大到两个城镇，柏林的宣传员吹嘘说，要有计划地把全岛加以“考文垂化”。同时，敌人以非常凶猛的方式，对伦敦继续进行闪电战袭击。再加上希腊、北非战局吃紧，这的确对丘吉尔增加了难以估量的压力。
在罗斯福收到丘吉尔那封信的第三天，他又接到国务卿赫尔的一封电报，告诉他英国驻美大使洛西恩勋爵去世的消息。罗斯福立即通过国务院给英王乔治六世发出一封电报，他在电报中说，听到老朋友去世的消息极为震惊，罗斯福确信洛西恩勋爵临死前希望向全世界发表的最后一句话就是这次战争一定会取得胜利。这决不是马马虎虎地表达例行哀悼。总统认为洛西恩勋爵是一位政绩卓著的大使。第一次世界大战中，他是自由党党员，并且是劳埃德·乔治的密友；对于罗斯福的语言可以说深有体会，因此能把罗斯福的意图解释给丘吉尔听。他一直能够理解充塞在罗斯福前进道路上的国内五花八门的障碍，因此能以小。心谨慎地避免提出过分过急的要求，免得给总统增加困难。他在这个异常的时刻逝世，是一种重大的损失，因为看来几乎没有人能够取代他。
第二天在回国途中，罗斯福闷闷不乐，一直在苦思如何解决对外援助的法律程序问题。人们只能说，罗斯福这位在政治上富有创造性的艺术家，在这次航行之中花了一些时间，去形成他杰作的格局，一已在他自己的心目中看清它的轮廓时，他就要所有的人理解得既快又透彻。
12月16日，罗斯福回到华盛顿、他皮肤晒得泛黑，精力充沛而又洋洋得意。第二天罗斯福举行了一次别开生面的记者招待会。他说：“无可置疑，在压倒多数的美国人的脑海里都认为，保卫美国的最好的直接办法就是英国能够保卫其本身。”然后，他突然离开这个话题，转到第一次世界大战爆发时的情景。他说：“历史上还没有一次重要战争是因缺钱而被打败的。一些人认为我们应该给英国贷款以便购买美国物资，另一些人则认为我们应该干脆把物资全部赠送出去。”罗斯福把这种想法描绘为“陈词滥调”。实际上真正提出这两种建议的人为数极少，不论哪一种．在国会里都没有被采纳的希望，可是罗斯福却把这两种建议都提到了，以说明他真正是一，个怎样通情达理的走中间道路的人。
他说：“现在我正想要做的就是要取消美元的标记。这在在座的各位心目中是一件崭新的东西。我认为——要把这无聊的、荒谬的以及老牌的美元标记取消。”
在这之前，罗斯福早就非正式地向他的顾问们提出了这一问题。为什么不对英国需要的物资和装备实行出租或出借呢？他用一个朴素的比喻透露了租借法的大概轮廓。他说：“假如我的邻居失火，在四五百英尺以外，我有一截浇园的水龙带，要是让邻居拿去接上水龙头，我就可能帮他把火灭掉。我怎么办呢？我总不能在救火之前就对他说，‘朋友，这条管子我花了15元，你得照价付钱。’那么我该怎么办呢？我不要15元，我要他在灭火之后还我水龙带；要是火灭了，水龙带还是好好的，没有损坏，那他就会连声道谢，原物奉还。但是，假设它被弄坏了——搞了些窟窿；我们也不必讲客套，就对他说‘我很高兴地借给你这水龙带，现在它被弄坏了， 不能再用。 ’ 他说：‘一共多少英尺？’我告诉他：‘150英尺。’他说，‘好，我照赔无误。’现在如果我拿回来的是一条可用的浇园水管，我就不吃亏。”接着罗斯福言归正传：“换句话说，如果你借出一定数量的武器，在战后得到归还，如果军火完好如初，没有损坏，你就不吃亏；如果它们损坏了，或者陈旧了，或者干脆丢失了，只要借的人认赔，在我看来，你就没有吃亏。”这一番浅显易懂的话，却使四座皆惊，支持罗斯福的人听后击节赞赏，认为是个高招；孤立派则目瞪口呆，满腹狐疑。曾经表示要与孤立主义告别而实际上还紧紧拥抱着孤立主义舍不得松手的范登堡嘟嘟囔嚷地说：“出借武器就像出借口香糖一样，你就甭想再收回来！”
记者招待会之后，为说明战争局势的严重性，罗斯福决定通过广播发表炉边谈话。他在这次讲话中，一反常态，对鼓吹姑息的人痛骂一番，对纳粹进行了指名道姓的批评。他说：“我们不能用缩进被窝、蒙头大睡的办法去回避危险或对危险的害怕。任何想通过谈判来取得和平的尝试都是极其愚蠢的。”
“一个国家要想同纳粹和平相处，只能以全面投降作为代价。”罗斯福进一步指出，“这种受人支配的和平，决不是什么和平。它只能是又一次休战，会导致历史上规模最庞大的军备竞赛，最富有破坏性的贸易战争。”“我们南北美洲各国所有的人，可能就要在纳粹的枪杆子威胁下过日子——这支枪装着爆炸性子弹，不但是军事方面的子弹，而且还有经济方面的子弹。”
这就是罗斯福深刻的信念。这就是他制定的全部战时政策中的精髓。他一而再、再而三地强调这个精髓。但是，当时在美国和其他国家里，依然有相当多的人认为，英国还是向纳粹投降的好，中国还是向日本投降的好。
1941年1月6日，在对这项建议进行最后润色的时候，总统出席了国会两院联席会议，发表了一年一度的国情咨文。罗斯福说，美国不会由于轴心国叫喊我们向盟国提供援助，违反了国际法，是战争行动，而不敢提供援助。“提供援助并不是战争行动，即使独裁者单方面宣布它是战争行动也没有用。当那些独裁者准备向我们发动战争时，他们不会等待我们采取战争行动。他们没有等待挪威、比利时或者荷兰采取战争行动。”
罗斯福宣布美国政府当前的政策是：
第一，根据充分表达出来的公众意志，而不去考虑党派偏见，我们保证全面加强国防。
第二，根据充分表达出来的公众意志，而不去考虑党派偏见，我们保证全面支援抵抗侵略从而使战争保持在本半球之外的各地一切坚定的民族。通过这种支援，我们表达着我们务必要使民主事业取得优胜的决心；我们也要加强我们自己国家的防务和安全。
第三，根据充分表达出来的公众意志，而不去考虑党派偏见，我们保证贯彻这样的主张，即从道德原则和对我们自身安全的考虑，决不允许我们默然同意由侵略者颐指气使和由绥靖主义者发起的和平。我们知道，持久的和平是不能以别人的自由为代价买得来的。
在国情咨文中，总统还提请本届国会授权并拨给充分的款项，去制造更多的军火和多种军用物资，以供移交现在同侵略国家进行实际战斗的国家。
四天以